据中国工程机械商贸网报道，国家发改委两日内批复万亿元基建投资项目，引爆地方投资热情，据不完全统计，各地政府保增长的投资规划已经达到17万亿，但如何落地实施却悬而未决，因此对工程机械行业而言更像画饼充饥。当前来看，工程机械行业需要的不是新一轮基建刺激，而是在产业优化、转型升级的阵痛中增强竞争力，为此一波大规划的行业洗牌或在所难免……

“2.0版刺激计划”持续升级地方投资热情高涨

9月5日一天，国家发改委网站先是公布25个轨道交通、城际铁路项目的建设规划或可行性研究报告获批的信息，继而又批准或批复了13条公路建设项目的申请报告或可行性研究报告。轨道交通项目涉及18个城市、8000多亿元总投资，加上总里程超过2000公里的公路项目以及其他项目，初步估算，此次涉及的基建项目总投资额达上万亿元。

9月16日，国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏在国际金融论坛2012学术报告会上透露，据不完全统计，目前各地政府保增长的投资规划已经达到17万亿。

中国工程机械商贸网资深分析师认为，在目前这种“稳增长”的关键时期，启动基建投资这一见效最快的刺激经济的手段有其合理性和必然性，毕竟2008年的4万亿经济刺激计划的先例在对经济的提振方面效果惊人，而工程机械行业也借以走出了一波波澜壮阔的行情。从这种意义上看，国人对此次“升级版”的地方万亿投资规划充满期待也就不难理解了，于是“发改委两日批准过万亿投资项目”的消息瞬间引爆了市场的做多热情，并引发9月7日深沪股市大涨。

然而当激情略微散却后，仔细探寻17万亿的背后，会发现现实并不像我们想象中的那么乐观。

17万亿，饮鸩止渴或是画饼充饥？

遥想当年，4万亿刺激计划的提振效果虽然惊人，但其副作用同样不容小视，首当其冲的便是造成了大量的产能过剩和地方政府债务风险。一项数据显示，即使钢铁产业产能已经过剩1.6亿吨，但归因于“4万亿”的滞后效应，今年年底前仍将有58座高炉要建成，这58座高炉总产能达到8440万吨。

对此，想必工程机械行业“心有戚戚焉”，比如挖掘机行业，2011年中国国内挖掘机实现销售18万台，与之相对的是截止2011年一季度国内挖掘机产能已超过30万台。而且即使一季度后市场急剧下滑，由于滞后效应，许多在建产能仍箭在弦上，不得不发。左手是不断萎缩的市场需求，右手是不断扩张的产能，左右互搏的后果便是产能过剩危机呈愈演愈烈之势。

所以，从这个角度来看，中央政府此时果真实施大规模万亿投资的话，无异于饮鸩止渴，中国经济短期内已经无力再承受一次大规模经济刺激计划的冲击，事实上，鉴于2009年和2010年投资对中国经济的拉动达到了创纪录的70%以上，尽力避免对投资的倚重已经成为当前决策层的共识。

从另一个角度来看，中央政府也无意再来一次。仔细看60个项目中可以发现，这些均为地方政府所主导，并集中于公共交通基建和环保领域。同时，这些项目也均是规划内，而非新增项目，发改委只是加快了这些项目审批的速度，或者提前了这些项目实施的时间。因此，此万亿投资项目与“4万亿”并无太大可比性。

再者，升级版的17万亿投资项目能否顺利落地同样值得审视。

以中央政府为主导的四万亿投资，直到四年后的今天仍有待消化，而此次万亿投资，实施主体变为地方政府，其资金来源更成问题。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎表示，庞大的轨道交通建设规划，资金如何解决成为一大难题，尤其今年以来，地方政府财政收入增速大幅减缓、土地出让金减少，一些地方在轨交项目上会面临较大的资金压力。

据统计，已公布总投资情况的23个轨道交通建设规划项目共需要投资8418.15亿元，其中大约4086.29亿元想靠银行贷款解决，但由于盈利前景不乐观，银行对此却缺乏兴趣。而被寄予厚望的民资同样有此“心态”，在当前中国经济下行，实体经济回报不高的情况下，即使货币政策再宽松，也很难推动追求投资回报的民营资本进行大力投资。在这种局面下，地方政府想推动社会资本大幅增大投资以达到其宣称的投资规模目标，难度和压力都不会小。

所以说，备受期待的地方版17万亿投资规划，如何落地实施困难重重，从这个角度看，更像是画饼充饥。

以市场为主导工程机械谋求浴火重生

过去十年固定资产投资的持续高增长成就了工程机械行业的黄金十年，而四万亿刺激更是让行业达到了前所未有的顶点，但2011年一季度以来受基础设施建设下滑影响，工程机械行业长久陷入低迷，不少业内人士更由此质疑若无强力刺激，工程机械恐怕将风光不再。

但中国工程机械商贸网记者认为，大可不必如此杞人忧天，行业长期低迷，确实值得担心，但悲观情绪不应无限放大。市场经济有其自身的运行规律，高潮与低谷交替波段前行是经济运行的自然形态。

遥想2008年，出于救急的需要，中国启动了4万亿元的刺激方案，硬生生地将经济由低谷拉升起来，此举固然给经济止了血，但是也激化了不少旧有矛盾——“一些产能本来已经过剩的行业更加过剩，而一味地强调‘保八’又对结构调整和转型形成明显的挤出效应，经济发展结构更加扭曲，政府过度的举债使得地方债务沉重……”

对工程机械行业的影响便是各方资本疯狂涌入，纷纷抢食四万亿引发的基础设施建设这块大蛋糕。但“万里黄河，泥沙俱下”，结果只能是该来的不该来的全来了，懂行的不懂行的都进来了。另外由于市场规模急剧扩张，企业忙于冲销量、抢市场，将早该进行的产业结构调整升级一拖再拖，导致行业大而不强的现场一直难以改观。

因此，对于过快膨胀以致掺杂进太多杂质的工程机械行业而言，眼下其实更需要一个缓冲，需要一个休整期。“前几年，国内的工程机械市场增幅太快了，就跟人一样，不可能一直高速奔跑。”中国工程机械工业协会代理商工作委员会秘书长冯桂英说，“行业的整合肯定要到来，首当其冲就是代理商的整合。”

中国工程机械商贸网记者调查发现，中国工程机械市场尤其是挖掘机行业代理商的整合早已开始，相当一部分代理商已经或正准备退出，残酷的市场洗牌战正在进行中。

与此同时，实力企业们却在悄然布局未来。比如全球机械巨头卡特彼勒便非常看好中国前景，并积极在中国建造工厂。该公司认为，中国城市化发展目标决定了到2025年，依然需要建设更多的公路、机场等基础设施，虽然该公司目前也面临较大的库存压力，但仍把“赢在中国”定为其2011年至2015年间八大战略计划之一。

业内专家表示，虽然行业或难重现过去5年27.5%的平均增速甚至过去10年23.8%的平均增速，但17%的年均增长率还是有望实现的，据此，到“十二五”期末，我国工程机械行业销售规模将达到9000亿元。

有理由相信，洗牌后的工程机械行业，将浴火重生！