□ 本报实习记者 朱祝何/文

　　据美国消费品安全委员会（CPSC）网站消息，8月14日，美国将开始实施儿童产品铅含量新规，铅含量标准从目前规定的300ppm降低到100ppm，儿童玩具包括在内。早在7月20日，被称为史上最严格、最苛刻的玩具法规――《欧盟玩具安全新指令》（2009/48/EC）已经实施。一系列的玩具新规“新”在哪？面对新挑战，我国玩具出口企业该如何“突围”应对？

　　更加严格的法规要求

　　“铅是一种对儿童有毒的重金属，儿童产品铅含量如果过高，将可能致命。”美国消费者产品安全委员会指出，从8月14日开始，“制造商、进口商、零售商和分销商生产经营的儿童产品必须遵守100ppm的总铅含量限制”。

　　而之前实施的《欧盟玩具安全新指令》（以下简称《新指令》）也颇为严厉。相比旧指令88/378/EEC，对儿童玩具的物理和机械性能、卫生及化学性能等方面的要求均有所提高。欧盟声称，新的玩具安全指令是出于保护儿童和环境的需要。《新指令》要求所有进入欧盟市场的玩具必须贴附CE标志，且制造商在取得该标志前必须开展“安全和符合性评估”，进口商也被要求检查制造商是否正确进行过此类评估。

　　在《新指令》中，对玩具化学安全性要求的严格程度前所未有：对可迁移元素的限制从8种增加到了19种，并首次引入针对玩具中CMR（致癌、致基因突变或致生殖毒性）物质的特别条款，增加禁止使用某些易引起过敏的芳香剂，列明了55种禁用香料和11种需要贴警示标签香料的名称等。《新指令》规定，化学要求条款的过渡期为4年，即符合旧指令中化学要求、而不符合《新指令》中化学要求的产品，可以在2013年7月20日之前继续投放市场。

　　考验企业的“双刃剑”

　　据统计，作为世界最大的玩具出口国，我国的玩具出口额约占全球玩具贸易额的70%，2010年我国共有7000余家玩具出口企业。同时我国也是对欧盟出口玩具的大国，2010年对欧盟出口玩具21.98亿美元，占玩具出口总额的比例超过25%。

　　据海关信息网数据显示，2010年我国共有10家玩具企业出口额超1亿美元，其中5家仓储物流企业以“保税监管场所进出境货物”方式出口玩具，另外5家均以“来料加工”方式出口。

　　中投顾问轻工业研究员熊晓坤认为，“新玩具指令的实施将加大我国玩具企业在生产和检测方面的成本。”广东?乐玩具股份有限公司销售部高级经理陈耿阳坦言，今年在玩具出口标准和国内通胀的压力下，公司的检测费用支出较以前有所提高。

　　熊晓坤分析称，我国玩具出口行业前景较为严峻：“我国出口玩具处在产业链底端，主要从事的是加工出口贸易，长期缺乏自身品牌优势，加上原材料和人力成本上升、人民币汇率走高以及进口国技术标准提高等因素的影响，导致我国出口玩具利润不断压缩。另外，部分地区玩具企业被银行断贷导致资金链趋紧，行业前景较为严峻。”而前不久作为世界第二大玩具品牌代工厂广东东莞素艺玩具有限公司的倒闭，正凸显了玩具行业生存环境的艰难。

　　事实上，对于玩具出口企业的真正考验还在后面。两年后开始实施的《新指令》规定的化学性能，对于玩具出口企业必将是一次“大考”。宁波科尔登玩具有限公司报检工作人员金晶表示，公司目前已开始着手为两年后的化学性能检测做准备，需要“加大对原材料的把关力度，对《新指令》规定的19种可迁移元素的含量逐一进行检测”。

　　面对欧美玩具新规，陈耿阳表示，这对于大企业是一次拓展海外市场的机会；对于小企业可能是一次较大的冲击。总之，《新指令》的实施以及美国关于玩具铅含量的规定，对于我国玩具出口企业既是机遇又是挑战。

　　练好“内功”是关键

　　业内人士认为，面对技术、生产工艺、装备、管理等方面的挑战，企业必须用技术和品牌赢得更多的市场空间。只有把好技术质量关，实现产品升级，才能牢牢抓住国外市场。

　　记者在采访中了解到，许多玩具出口企业面对新情况，都表示要对玩具进行全方位的质量控制，从最初的设计，到玩具造材、工艺等的过程控制，再到企业、第三方认证机构的检验，以及到消费者的最终检验，全程把好安全质量关。

　　如何应对陆续实施的严苛新规，练就一身好“内功”？熊晓坤说：“首先要提高原材料的采购质量，以符合指令标准；其次，企业在玩具安全要求、生产标志、合格检测程序等多个方面应当重新修改，并保持不断更新的生产状态；最后，逐步进行产品创新，建立自主品牌，提升产品在国际市场上的竞争力。”品牌中国网专家委员会委员、婴童品牌营销首席顾问杜凤林还认为，国内玩具制造商应该多学习国外先进经验，真正重视塑造产品品牌，增加产品附加值。