针对我国孵化器发展中存在的问题，《经济参考报》记者走访的多位孵化器负责人、企业管理者和专家认为，应从四方面入手理顺矛盾，重点扶持中小初创科技型企业群体，助推我国自主创新进程。

一是引导更多民间资本进入孵化器领域。

在近二十年的发展过程中，我国孵化器形成了三种有代表性的运营模式：一是完全事业型孵化器的运营模式，由政府、事业单位投资，对孵化器的管理采取事业单位的运营模式；二是事业企业型的运营模式，由政府、事业单位投资，孵化器的日常管理按照企业化经营，实现收支平衡；三是企业型孵化器，此类孵化器是企业法人，完全自主经营、自负盈亏。

记者在京津冀苏等省市了解到，目前政府与事业单位投资运作的孵化器数量正不断下降，民间资本正积极进入孵化器领域，企业型孵化器大幅增加。如北京中关村各类孵化器中，完全企业化运作约占53%，政府引导的企业化运作约占39%，事业制运作约占8%。

但记者同时发现，目前各省市孵化器的投资者仍主要是各级政府及其有关部门，在政府主导的情况下，企业孵化器被视为不以营利为目的的社会公益性服务机构，很大程度上抑制了民间资本投资者的投资热情，造成很多企业孵化器资金短缺，特别是运行资金严重不足。

天津滨海高新区管委会副主任孙大海说，由政府几乎完全主导的孵化器建设模式已经不能适应发展需要，今后还需要引入更多民间资本，打造新型的商业模式。

二是引导资金流向中西部地区。

记者在经济比较发达的省市走访发现，经济和科技资源较为丰富的地区集中了大批科技企业孵化器，但在经济相对落后地区，孵化器仍存在资源型短缺的问题，一方面是政府服务水平相对发达地区较低，导致地区创新力不足，另一方面地区对科技型创业企业的吸引力较差，创业者不愿意入驻孵化器，孵化器发展缓慢。

据北京清科研究院数据显示，2012年上半年，北京地区风险投资案例数和投资金额遥遥领先，分别占全国25.7%和28.1%，江苏获得45起投资，而湖北、四川、陕西、重庆、贵州等中西部地区总共只有14起投资。

北京市人大教科文卫体办公室副主任颜振军表示，在“新36条”出台的背景下，未来我国孵化器的发展趋势应该是企业化投资和运营为主流模式，在政府引导下用政策优惠和扶持、民间资本推动、市场化运作的方式推动地方，尤其是经济发展较慢地区的孵化器发展。

三是提升投融资、创业导师、拓展产业链等专业能力。

专家表示，在孵科技型中小企业大都属于民营，原有资本非常有限。但把想法、创意转化成技术成果和产品需要花费大量的资金，即使已经研发生产出产品，市场推广也要经过一段时间，而且产品的进一步研发、中试、产业化、市场推广等需要大量的资金，向银行贷款可抵押的资产少或几乎没有，融资渠道困难。孵化器应着重帮助在孵企业克服资金的短缺瓶颈，为企业打开进一步生存发展的空间。

河北博为电气总经理刘清斌说，民营科技型中小企业创业者来源广、知识层面差别大，经常遭遇经营管理落后、股权结构不优化、人才稳定性差、市场形势误判等的内部问题，需要相应的组织提供诸如战略管理咨询、MBA商业培训等服务，助力企业突破自身发展瓶颈。目前，提供这类服务的机构一般是盈利或半盈利的民营公司，但大多集中在北京、上海、广州等一线城市，二三线城市的孵化器企业迫切需要这些导师服务。

记者走访了解到，在北京中关村，有一批科技孵化器按照公司化方式运营，为企业提供办公和生产场地、技术研发、市场推广等专业化服务，同时参与对孵化器内企业的股权投资。

汇龙森国际企业孵化(北京)有限公司成立于2002年。该孵化器总经理朱强介绍，除提供办公和生产场地之外，汇龙森建设生物技术平台、分析测试平台和中试工艺研究平台等平台，为初创期企业提供专业服务。

北京市长城企业战略研究所所长王德禄说，要完成培育战略性新兴产业的新使命，孵化器原有的孵化服务水平、意识和责任都需要大幅提升，更专业、更深入地了解产业、企业和市场。不仅要求原有的政策、物业服务，更需要为在孵企业提供更多的市场、创业导师服务和金融服务，加大投入提升孵化服务能力。

多位专家和企业负责人均表示，美国、以色列的孵化器机制非常值得学习。美国孵化器协会原主席蒂娜·阿德金斯介绍，美国目前各类孵化器1200多家，在孵企业4万多家，运行良好的孵化器的首要特征就是有非常明确的使命，明白为谁服务，为什么这样做，如何这样做，为此孵化器对客户的选择非常仔细。孵化器在上游帮助企业找到未来资金的提供方，在下游帮助企业找到未来客户。

据介绍，和中国的孵化器相比，美国孵化器在孵企业数量较少，大部分孵化器容纳的在孵企业数量在70家以下。以色列工贸和劳动部首席科学家办公室科技孵化器项目负责人约斯·斯摩格也表示，目前以色列平均每家孵化器只负责8个项目。因为创业导师咨询服务是非常重要的，保证一个创业导师负责3至5家企业，是比较合适的比例。

专家表示，相当一部分政府或企业开办的孵化器仍具有强烈的公益性色彩，为企业提供房租极为低廉的办公环境和设备，但是这还远远不够。随着经济环境的变化，这部分非盈利化孵化器应具备公益化、市场化二者结合的模式，以本地区产业结构特点为依托，打造专业孵化器，为企业提供更加个性化、针对性的服务，提高孵化的效率和成功率。(记者邓华宁 王民 孙洪磊 任峰采写)