人民网北京2月25日电 （记者 常红）中国社科院近日发布了2012年《社会保障绿皮书》及《中国社会保障收进再分配状况调查》。社会保障绿皮书指出，未来我国需要增强社会保障在实践操纵中的公平性与效任性。对机关事业单位职员、企业职工、城镇居民、农村居民的养老保险制度安排进一步统筹治理。尤其是城镇职工基本养老保险制度，应该尽快实现全国统筹。

在理顺治理体制方面，绿皮书以为，养老保险，还需要对机关事业单位职员、企业职工、城镇居民、农村居民的制度安排进一步统筹治理；在医疗保险方面，应该进一步整合机关事业单位、城镇职工、城镇居民、农村居民的医疗保险制度；在社会救助方面，应该对贫困救助、住房救助、医疗救助、教育救助、灾难救助等进行适度整合治理。在养老保障和医疗保障方面，是否按照老年保障（包括养老保险、老年福利等）、健康保障（医疗保险、医疗救助等）进行整合治理也值得思考。

尽快进步社会保障的统筹层次。具体来看，在养老保险方面，尤其是城镇职工基本养老保险制度，应该尽快实现全国统筹。郑功成：《实现全国统筹是基本养老保险制度刻不容缓的既定目标》，《理论前沿》2008年第18期。城乡居民养老保险制度的统筹层次需要进一步提升，从目前的县级统筹上升到市级统筹或者省级统筹。城镇职工基本医疗保险制度应该上升到省级统筹，城乡居民医疗保险制度应该上升到市级统筹或省级统筹。城乡居民最低生活保障制度的统筹层次也需要适当进步。

加强社会保障经办机构的整合与能力建设。未来迫切需要进一步整合各类社会保障经办机构，实现社会保险、社会救助、社会福利经办机构的整合，在基层（乡镇、街道）可以考虑将全部社会保障事务整合到一个机构经办。在整合社保经办机构的同时，需要加强经办机构的内涵建设，未来需要大量培养专业化的社会保险经办职员，从制度、职员、机构、设施等方面进行努力，构建公平、高效、快捷的社会保障服务体系，规范社会保障的经办程序，完善社会保障的瞄准机制，防范社会保障对收进分配的逆向转移。